Voličův průvodce

Vážení spoluobčané,

v těchto dnech byste již měli mít ve svých schránkách volební lístky pro nadcházející volby do obecního zastupitelstva. Spolu s volebními lístky přišly též instrukce pro jejich vyplnění, neboť  komunální volby jsou specifické možností křížkování napříč kandidátkami. Toliko je třeba dodržet maximální počet křížků, který odpovídá počtu zastupitelů. V obci Krouna a místních částech Rychnov, Oldřiš, Čachnov, Františky a Ruda se volí celkem 15 zastupitelů.

S ohledem na množící se dotazy, považuji za vhodné ozřejmit, jak je to s ostatními orgány obce. V souladu se zákonem o obcích platí, že od 15 zastupitelů výše již musí být volena i rada obce, kterou tvoří 5 členů. Členem rady se vždy stává starosta a místostarosta. Další členy rady volí ze svých řad taktéž zastupitelstvo obce. Z výše uvedeného vyplývá, že starostou obce se nemusí stát zastupitel, který získal ve volbách nejvyšší počet hlasů, nýbrž ten, kdo získá většinu hlasů (důvěru) v zastupitelstvu. Starosta je odpovědný zastupitelstvu, které jej může také kdykoliv odvolat. Pokud se starosta neshodne s radou, může pozastavit výkon jejího usnesení a předložit věc k rozhodnutí zastupitelstvu, jehož usnesením se musí rada řídit.

Starosta tak musí mít důvěru většiny zastupitelů, ale zároveň se potřebuje opírat o obecní radu, která jej pověřuje úkoly a zmocňuje k jednání. Radu si lze představit jako výkonný orgán, který se schází častěji, dle potřeby, jedná neveřejně a řeší a rozhoduje takřka všechny záležitosti, které nespadají do vyhrazené pravomoci zastupitelstva. Rada obce tak projednává mj. i zadávání investic, výběr zhotovitele a uzavírání smluv o dílo, pokud se drží v rámci schváleného rozpočtu či schváleného rozpočtového opatření. Bez usnesení rady obce nemůže starosta obce vyjednávat a uzavírat smlouvy. Rada obce hlasuje většinovým systémem, takže starostovi stačí hlasy 3 radních, z nichž jeden může být jeho, k prosazení svého záměru.

Znamená to, že samotný zastupitel nic nezmůže? Nikoliv. Každý zastupitel má možnost obrátit se na zastupitelstvo i radu s požadavkem na projednání záležitosti, která náleží do jejich pravomoci. Zastupitel se může dát dokonce i pověřit k jednání za obec v konkrétní záležitosti, kterou chce vyřizovat. Přestože obec zastupuje navenek starosta, neznamená to tedy, že všechny záležitosti musí nutně zařizovat pouze starosta. Mohou být svěřeny konkrétně či plošně jiným radním i zastupitelům.

Z ostatních možných orgánů obce pouze letmo zmíním, že zastupitelstvo povinně zřizuje a volí kontrolní a finanční výbor, kdy předsedou výboru musí být člen zastupitelstva, řadovými členy již mohou být i osoby mimo zastupitelstvo. Rada obce může zřizovat jako poradní orgány komise rady, u nichž není povinné obsazení členy zastupitelstva. Ze své povahy jde o orgány, které se mohou problematikou zabývat operativně a odborně, takže usnadní práci radě, které připraví podklady (např. dotační, kulturní, mediální komise).

Obsazení všech výše uvedených pozic se řeší na tzv. ustavujícím zasedání zastupitelstva, s výjimkou komisí rady, které zřizuje rada po svém zvolení dle potřeby. Věřím, že výše uvedené napomohlo k objasnění, jaký význam mají volby do zastupitelstva, které nás čekají.

Mgr. Robin Mlynář